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解放思想推动高质量发展大讨论大实践

新形势下如何做好招商引资工作

发布时间:2019/01/14 15:33:01 来源:宣传部 作者: 阚朝东

招商引资工作是经济发展的“外来催化剂”,能增加地方经济总量,增加地方财政收入,带动地方就业增长,增加地方政府基础设施投入,是一个地区扩大开放、加快发展最直接、最有效和最关键的有效途径。在这个大背景下,要做好招商引资工作,必须在新形势下,把握新规律,更新招商理念、创新招商思路、改变招商方式,才能把招商引资工作做好,才能进一步促进我市经济发展。

一、凤城市招商引资工作情况

近年来,凤城市委、市政府始终把扩大对外开放、大力招商引资、借助外力推动凤城经济发展作为第一要务,依托资源及产业优势,不断优化营商环境,创新招商方式方法,全市招商引资工作取得了明显成效,连续3年招商引资指标完成情况排名丹东地区第一。今年以来,全市实际利用内资47.17亿元,其中新建亿元以上项目项目10个,实际到位资金22.68亿元;续扩建亿元以上项目14个,实际现到位资金24.49亿元。

二、凤城市招商引资工作主要做法

1.落实工作负责制,促进招商引资发展

营造大员上阵、全民参与的招商氛围。近年来,凤城市招商引资从引进小项目到引进大项目,从引进小公司到引进上市大集团,从一个微不足道的领域变成经济工作的重中之重。全市上下充分认识到了招商引资是抢抓发展机遇的客观需要,是推动经济发展的必然选择,切实增强了招商引资的紧迫感和责任感,营造出浓厚的招商引资氛围。这主要由于:一是大员上阵外出招商。市领导多次带队赴珠三角、长三角、京津冀等地拜会洽谈,对重大招商项目带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办,促成了石墨烯产业园、凤城老窖搬迁改造、万亩长白山人参种植产业园、天赐蓝莓小镇、北汤鹭驿田园综合体等一批项目的顺利落户;二是召开会议促招商。在近几年,市委、市政府对招商工作“逢会必讲、逢会必强调、逢会必安排”,引起各单位对招商引资工作的普遍关注,充分调动了社会各界参与招商引资的积极性和主动性;三是建立考核机制,强化责任落实。凤城市每年年初下达招商目标任务,将任务层层分解下达到各乡镇(区)、各部门、单位,落实到具体项目,树立“人人都是投资环境,个个都有引资责任”的理念。并把招商引资纳入了年度目标管理综合考核的重要指标,实行奖优罚劣;四是制定招商政策,科学化管理。市委、市政府制定并实施了《凤城市关于沿边沿疆土地出让价格的实施意见》,起草了《凤城市发展乡镇(区)“飞地经济”实施方案》,形成了招商引资整套工作机制。

2.科学编制项目,夯实招商基础

招商项目是招商引资工作的基础。2018年,凤城市依据国家产业政策、主体功能区划分和资源禀赋情况,按照工业、农业、矿产开发、文化旅游、城市建设等类别,精选了100多个项目分层次进行包装,编制项目达可研报告或项目建议书水平的有28个,其它均按统一格式制作了项目简介,项目库建设不断充实,目前已经形成 “储备一批、推介一批、对接一批、签约一批、更新一批”的良性循环机制。

3.创新招商方式,拓宽招商渠道

在新形势下,改变传统招商方式,创新招商成为招商引资主流,由粗放式招商向专业招商,高层次招商的转变。一是用好优势 “请进来”。用凤城自然风光独特性、自然资源丰富性、区位优势便利性,吸引企业入驻凤城发展;二是主要领导挂帅招商“走出去”上门招商。今年以来,凤城市主要领导和分管领导多次带队赴珠三角、长三角、京津冀等地拜会洽谈,对重大招商项目带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办,促成了上海电气环保集团大梨树污水处理、中信产业基金上海康恒环境股份有限公司生物质热电联产、国电投风力发电等13个亿元以上项目签约;三是依托节会招商。进一步加大节会招商力度,广泛宣传凤城优势,举办了“凤城市招商引资推介会暨首届白酒文化节”活动,邀请国内外企业家及全国白酒经销商1000余人,达到了推介项目、结识客商的目的;参加辽宁省组织的“辽宁-上海招商引资促进周”、“辽宁-北京招商引资促进周”等主题招商活动,通过高频次组织和出席各种经贸交流活动,加强了我市与外界客商的联系,拓展了宣传凤城的平台,培植了关注支持凤城的新群体;四是依托重点企业“以商招商”,在招商方式上,不断创新工作方法,不仅注重传统的以情招商,更加关注了以企招商、以商招商,充分发挥现有落户我市的企业“现身说法”及“扎堆效应”,大力引导已在我市投资的外来企业家引进外来资金,通过他们介绍其同事、熟人和企业家朋友来凤投资创业。通过贴心式的优质服务,形成了项目落地的“雁阵”效应。如总投资8亿元的凤城老窖搬迁改造项目,就是利用我市企业将中财金控投资有限公司引进凤城的。

4.强化服务意识,优化投资环境

结合诚信政府、责任政府建设,完善招商优惠政策,切实做到兑现招商引资优惠政策不打折扣;健全完善重大项目联席会议制、集中审批制等一系列制度,对重大项目和重点项目,推行一事一议、一企一策和特事特办的原则,降低招商门槛,促成大项目、好项目在凤城落户发展。一是优化环境。环境是生产力,是竞争力,所以优化环境是增强招商引资吸引力的关键;二是营造优质高效的服务环境。牢固树立“管理就是服务”的观念,大幅度削减和调整行政审批事项,实行集中办公、限时办结,形成招商引资的绿色通道;三是优化服务。继续强化优质高效服务,下大力气解决不作为、慢作为、乱作为现象,着力打造服务型、效能型政府,努力为投资者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。

三、影响和制约我市招商引资的瓶颈及原因分析

近几年,我市在招商引资工作中取得了明显成效,也得到投资者的认同和赞赏。但我们与先进地区相比,在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距,主要表现在:

1.思想解放不够,大招商、大开放的意识还不是很强。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓,没有把主要精力投放到招商引资上,招商引资喊起来重要,做起来困难,缺乏责任感和紧迫感,有的仅仅停留在一般口号上,措施不实,力度不大。

2.引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少,辐射带动作用不强。我市承接投资的载体功能不强,很难吸引大的工业项目,引进项目科技含量不高,附加值低,没有在工业、农业等领域形成产业链,招商引资质量有待于进一步提高。特别是具有龙头带动的项目少,对相关产业的辐射带动作用不明显,难以有效拉动产业升级。

3.需要出台招商引资优惠政策。由于辽宁省和丹东市均未出台招商引资优惠政策,我市无依据可寻,所以也未出台招商引资优惠政策。

4.招商信息来源渠道单一,信息不能共享。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的,我们自己还没有建立起有效的信息来源。招商无门,如何找到客商,客商在哪里,是招商引资最为困惑的问题。

5.缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广,专业性强,各部门招商人员素质参差不齐。

四、创新招商引资的思路和措施

1.解放思想,更新观念,优化发展环境。各部门要进一步转变观念,确立以开放带动经济发展的战略思想,特别在招商引资上,要确立既要引得进,更要留得住的思想,牢固树立让别人兴业,我们才能就业;让别人发财,我们才能发展的思想。

2.创新招商方式,增强招商引资实效。突出主业招大引强,瞄准大企业、大财团,瞄准行业标杆企业和高科技定单公司,进行“一对一、点对点”的上门招商、节会招商、乡情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。重点引进龙头骨干企业、资金技术密集型企业、产业带动作用明显项目和高科技产业项目。在加快引进原有优势项目之外,着力引进新型能源、新型建材产业开发利用,突出高新科技项目引入,拓展总部基地等招商新模式。

3.打造优质的服务环境。招商引资,贴心服务不可少。为此,我们要履行职责,为投资者当好“马前卒”。首先是健全项目审批的“一站式”服务。简化审批环节和办事手续,做到服务规范、主动、超前、全方位,将服务重心前移,切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务;开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道;约束规范各项行政管理行为,认真落实首办责任制、限时办结制,进一步健全完善行政不作为和过错责任追究制;二是健全项目建设的全方位服务体系。建立健全项目信息库,实行项目从招商、签约、审批到建设的全方位服务,落实目标责任制,确保项目落地。三是健全项目开工建成后的跟踪服务体系。对已经引进的企业,我们信守承诺,认真做好后续服务工作,认真解决他们在发展过程中的困难和问题,积极创造条件促使其增资或介绍、引进新的外资项目,努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

4.拓宽融资渠道,着力解决企业资金困难问题。当前,除银行贷款、企业自筹、招商引资外,风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多,要帮助企业采取适合自身特点的融资方式,以解决发展资金不足的问题。加大信贷支持力度,加强银企互动,解决招商企业融资难问题。

5.加强专业招商队伍建设。要在招商竞争中突出重围,必须要有一支出色的招商队伍。招商人员作为特殊商品的推销员,除具有一定金融管理、投资、经贸、法律及相关行业的专业知识外,还需吃透客户情况,找准对接点。